Мінус 15 мільйонів: чи порушує новий закон права родичів зниклих безвісти
РБК-Україна розбиралося, що насправді зміниться і чи не порушують нові умови виплат права родичів безвісти зниклих захисників.
- Суть змін: Держава запроваджує граничну суму виплат не менше 15 мільйонів гривень, щоб забезпечити справедливість для кожної родини зниклих та загиблих воїнів;
- Позиція Міноборони: Мета – забезпечення справедливості та рівності між родинами загиблих та зниклих.
- Позиція родичів: Закон звужує права родин, які вже мають статус зниклих, і діє "заднім числом".
- Ризики: Юристи вбачають ризик неконституційності та прогнозують судові спори.
Що зміниться у механізмі виплат родичам зниклих безвісти
Щоб новий закон 13646 вступив у дію, його ще має підписати президент Володимр Зеленський.
Станом на сьогодні:
- зниклим безвісти військовослужбовцям щомісяця нараховується грошове забезпечення (не менше 120 тисяч гривень), половина з якого отримує його родина та у разі визнання його загиблим родина також отримує додатково ОГД у розмірі 15 млн грн.;
- родини загиблих військовослужбовців отримують одноразову грошову допомогу (ОГД) у розмірі 15 млн грн відповідно до постанов Кабінету Міністрів України та профільного законодавства.
Тобто йдеться про різні за природою виплати:
- у випадку безвісти зниклого – це тимчасова соціальна гарантія до встановлення статусу;
- у випадку загиблого – це компенсаційна одноразова допомога у зв’язку зі смертю.
Законороект 13646 планує змінити механізм виплати ОГД родинам зниклих захисників – їм доплачуватимуть різницю, щоб загальна сума вийшла 15 млн грн.
Додамо, що зараз в Україні понад 90 тисяч військових офіційно визнані безвісти зниклими.
Чому змінють механізм виплат: пояснення Міністерства оборони
Головна мета змін – забезпечення справедливості та рівності усіх сімей. Дотепер родини, чиї рідні одразу були визнані загиблими, отримували 15 млн грн, тоді як родини зниклих безвісти отримували частину грошового забезпечення протягом усього часу пошуку, а потім іншу частину у вигляді спадщини та додатково ОГД у розмірі 15 млн грн, пояснюють МО у коментарі РБК-Україна.
"Це створювало ситуацію, коли соціальна підтримка для родин зниклих безвісти та загиблих суттєво відрізнялася. Виплати та соціальна підтримка – дуже чутливе питання, тому тут головний принцип – справедливість. Родини загиблих не повинні отримати менше, ніж родини зниклих безвісти. Це несправедливо. Всі герої – рівні", – зазначають у відомстві.
Згідно із законодавством порядок виплат має затвердити Кабінет міністрів України. Своєю чергою, Міноборони послідовно виступає за принципи рівності та справедливості у питаннях підтримки родин полеглих захисників.
При цьому у міністерстві наголошують, що зміна механізмів виплат створить однакові гарантії для кожного героя незалежно від обставин.
"Якщо військовий зник безвісти, щомісяця нараховується грошове забезпечення не менше ніж 120 тис. грн. Держава сподівається на повернення кожного героя", - додають у МО.
Якщо військовий написав розпорядження – усі кошти нараховуватимуться вказаній ним особі. В іншому випадку – половина виплат зберігається на депонованому рахунку за військовим та у разі його повернення виплачується йому. Інша частина виплачується членам його родини.
"У випадку підтвердження загибелі рідні отримують суму, щоб загальний обсяг виплат склав 15 млн грн. Незалежно від обставин підтвердження загибелі усі сімʼї героїв отримують однакову суму виплат", – кажуть у відомстві.
Водночас там зазначають, що новий закон не зупинить пошуки зниклих безвісти.
"Пошуки зниклих – наш топ-пріоритет, процес триває безперервно як на полі бою, так і на міжнародному рівні. Законопроект на нього не впливає – ми докладаємо усі можливі зусилля до пошуку безвісти військових", – підкреслюють в МО.
Як на зміни реагують родичі зниклих захисників
Після ухвалення законопроекту 13646 низка об’єднань родичів зниклих військових публічно розкритикували нововведення та заявили про порушення їхніх прав. Родини збираються звернутись до президента Володимира Зеленського, аби той наклав вето на закон.
"Закон №13646 у частині зміни механізму одноразової допомоги звужує права родин, які вже мають статус зниклих безвісти, та змінює умови отримання гарантій заднім числом, створюючи ефект ретроактивного погіршення правового становища", – йдеться у звернені родин зниклих безвісти 150 окремої механізованої бригади на Facebook.
На сайті Кабміну уже зареєстрували петицію про скасування законопректу 13643. За півтори доби вона набрала понад 11 тисяч підписів із необхідних 25 тисяч.
Петиція за скасування законопроекту 13646 (скриншот)
